게재 : 2009/7/3
현영烏川계곡 녹지 공원 지정 관리자 제도 도입에 반대 토론
기타 야마 사나에입니다. 제 9 호 나가노현 도시 공원 조례 일부 개정 조례안에 반대합니다.
현영 烏川 계곡 녹지 공원은 헤이세이 14 년에 개원했다 물가 영역과 17 년 개원 숲 지역으로 나뉘어 북알프스의 常念岳 蝶ヶ岳을 출처로하는 烏川 계류, 거기에 자생하는 동식물 등 다양한 자연 환경 을 보전하고 활용하는 것을 목표로 한 공원입니다.
이 정책에 따라 烏川 공원은 시민과 아즈미노 건설 사무소 현 직원이 공원 조성 및 유지 관리에 대한 이야기, 특히 삼림 지역, 건물 등의 시설을 최대한 건설하고, 시민 회의 숲 반과 식물 반 회원 등 시민 자원 봉사자와 현이 함께 숲 만들기를하고 있습니다. 나도 처음부터 시민 회의의 일원으로, 공원을 바라보고 있습니다.
평성 15 년 국가의 관리 위탁 제도 폐지에 공원 공사에 관리 위탁하고 있던 7 개의 도립 공원은 현 직영 또는 지정 관리로 전환되어, 6 공원은 헤이세이 18 년도부터 지정 관리를 소개합니다 했지만 烏川 공원은 아직 정비 중에 있으며, 또 다른 6 공원과 달리, 시민과 현이 협동하여 나무 만들기를하는 특별한 공원이기 때문에 현 직영으로 관리 운영하기 되어있었습니다.
그런데 현 烏川 공원 정비가 끝났다는 이유로 지정 관리 도입을 결정, 시민에게 전한이 지난해 10 월말입니다. 또한, 갑자기 시민 회의 의자에만 전했습니다. 시민 회의는 현 방식이 너무 조급 너무로서 6 월 의회에 지정 관리 조례 개정을 건의하는 것은 그만했으면 좋겠다고 몇 번이나 고소했지만 현 정책을 바꿀 생각이 아니라 이번 제안 이되어 버립니다.
이러한 숲 공원 조성에 관계하는 시민의 의사를 무시한 현의 진행 방법 이외에도, 烏川 공원 지정 관리 도입에 문제가 있습니다.
먼저 현 공원 정비는 끝났다고 말하고 있지만, 숲 조성에 끝은 없습니다. 특히 조림되어 방치되어 있던 사토 야마를 현 인수 공원에 숲 지역은 간벌 등이 계속 필요하며, 서비스의 종료는 없습니다.
이제 다른 현영 공원과 현영 시설과는 달리 지정된 관리자가 수입을 올리고있는 시설이 烏川 공원은 전혀 없습니다. 지정 관리 업체는 현에서 위탁료에서만 관리 운영 비용을 충당하기 위해 수익을 얻기 위하여려고하는 경우, 인건비를 억제하게 될 수 있습니다. 현재 현 1 년 계약하면서도 저임금 고용하고 있음에도 불구하고, 공원 관리뿐만 아니라 입장객에 대한 대응, 학교 단위로 방문하는 초중 학생에 자연 강사로 헌신 尽く되는 전문적인 지식이 있던 관리 인의 채용과 처우가 보장되는 것은 아닙니다.
또한, 지정 관리 제도를 시작하고 몇 년이 지난 지금,이 제도의 문제점이 부각되어 가고있는 것은 아닐까요. 예를 들어 특정 관리 공모 비 공모 기준이 애매한 것, 공모 선정위원회에서는 현 직원이 많은 민간인이 약간에서 선정에있어서의 정보 공개가 대부분 제출하지 않는 등 불투명한 부분이 많다는 등이 있습니다. 입찰 제도는 일반 경쟁 입찰이 당연하게되고 있으며, 지정 관리자의 선정은 지명 경쟁 입찰라고도 수있는 상황입니다. 결국 현이 선발하는 지정 관리자는 의회 승인 의결을 거쳐 있지만 상당히 이유가 없다면, 의회로 반대하기 어려운 것이 아닐까요. 지정 관리 제도 자체에 대한 검증이 제출되어야합니다.
원래 지정 관리하는 의의는 무엇일까요. 각각 현영 시설의 목적과 시민에게는 나은가 무엇인지 생각하고 그 실현을 위해 특정 관리 또는 직영하거나 완전한 민영화가 좋은가하는 방법으로 관리의 형태를 생각하면 안된다 일까요? 지금 현은 비용과 인력 절감만을 목적 특정 관리가 중요하고 도입하려고하고있는 것처럼 생각하고합니다.
헤이세이 19 년 3 월에 발행된 현 行財政 개혁 플랜 가운데 지정 관리자 제도 내용은 민간 들과의 협력의 관점에서 다른 방법도 함께 검토하는 과정에서, 예를 들면, 지정 관리자 제도를 새로 교육 기관 등에 배포하는 것을 검토와 현영 주택에 대해 적용 확대 검토 등을 실시 가능한 시설 등에 대해서는 수시로 소개한다. '라고 쓰여있을뿐, 烏川 공원을 건드리지 않고 다른 방법을 포함한 이후의 검토 기간도 분명하지 않고 갑자기 지정 관리 도입 정책 발표라는 당돌한 창 분이면 큰 질문이 있습니다.
원래 수익을 올리고있는 시설이없는 烏川 공원과 이번 동시에 제안하는, 청년 작가와 소년 자연의 집 같이 수익을 올리는 것이 목적이 아닌 교육 기관으로 지정 관리 제도의 도입은 더 공손하게, 신중하게 고려되어야합니다.
난 5 월 요코하마시 舞岡 공원을 현지 조사하여 왔습 니다만, 이곳은 매우 잘 지정 관리, 공원의 일부로 통합하는 것이 좋습니다.
舞岡 공원은 요코하마 토츠카 구 주택 땅속에 남겨진, 시골이나 덤불의 풍경이 펼쳐지는 자연 공원으로 谷戸 (혹은과)는 대지와 구릉의 작은 골짜기가 복잡하게 새겨진, 요코하마의 특징 적인 지역이 그대로 보전되어 있습니다. 다양한 생물이 구석 전통 농림업과 자연이 공생하고있다 "사토 야마의 자연"이 谷戸하지만 지금의 요코하마는 거의 남아 있지 않습니다.
舞岡 지구에서는 지역 자원 봉사 시민이 谷戸을 보호하기 위해 공원 조성을 1983 년 무렵에 시작, 1992 년에 요코하마 시영 공원으로 문을 열었으며, 지금은 약 500 개 단체가 활동하고 있습니다.
개원 전에 10 년, 요코하마시와 시민 단체가 덤불의 관리 및 벼 복원, 동식물 조사 등을 수행하면서 다른 거의 전례가없는 공원의 유지와 관리를 위해 조금씩 시행 착오를 거듭해 온 되었습니다.
그리고 개원 후 1993 년 시민 단체 "舞岡 공원을 육성위원회"가 발족, 요코하마시에서 공원의 일부 관리 운영 위탁을 받아 94 년, 논밭 작업 계획과지도를 할 수있는 인재를 육성하는 舞岡 공원 谷戸 학교가 시작, 2000 년에는 "육성 박람회"에서 "Kotani 채 마을 관리 운영위원회"가 발족했습니다.
이후 국가에 의한 관리 위탁 제도 폐지에 요코하마시는 그동안 시민 활동을 유지 지원하기 위해, 거기 지정 관리 제도를 도입하기로하고, Kotani 채 마을 관리 운영위원회가 지정한 관리자 마이 그 레이션했습니다.
공원의 목표는 "쇼와 30 년대의 요코하마 들판 풍경을 남기는"하여 개원 이전과 이후의 합계 25 년간 시민과 행정이 하나가되어 임하고 온 각종 연구와 지혜를 활용 현재 시민에 의한 지정 관리에 이르고있다입니다.
舞岡 공원에 비해 나가노현 烏川 계곡 녹지 공원의 시민과 행정의 숲 공원 조성은 아직 겨우 5 년입니다. 그런데, 공원 전체를 지정 관리하고, 공원 관리에서 시민과의 협동까지 업체에 맡겨 버리자라는 것은 아무리 뭐라도 너무 이릅니다.
내가 지정 관리자 제도 자체에 반대하지 않습니다하지만, 앞으로 지정 관리 '민을 위해 절친한 제도』로 활용하기 위해서도 꼭 의회 여러분은 이번과 같은 현 방식에 제동을 걸어 주셨으면합니다. 반대를 부탁, 토론으로하겠습니다.
